官场沉浮从选调生到封疆大吏第505章 立规明矩 泽被长远

时光流转江泉的变革已历数载春秋。

雾江重现碧波产业焕发新机民生持续改善城市魅力与日俱增。

一系列大刀阔斧的改革举措和卓有成效的实践探索如同精心绘制的蓝图正在江泉大地上一步步变为生动的现实。

然而站在承前启后的关键节点市委书记周海洋和市长秦风思考的已不仅仅是当下的辉煌与赞誉而是一个更为深远、也更为根本的问题：如何让这些来之不易的改革成果、这些被实践证明行之有效的发展路径不会因人事的变迁而动摇不会因注意力的转移而搁浅从而真正惠及江泉的长远未来？答案指向了治理体系和治理能力现代化的核心——将有效的临时措施转化为稳定的制度安排将成功的实践经验固化为长效的运行机制。

一场突如其来的暴雨过后周海洋书记和秦风市长沿着雾江生态长廊巡视。

雨水洗过的天空格外澄澈江畔新植的树木郁郁葱葱步道上满是惬意漫步的市民。

看着眼前和谐的景象周海洋却意味深长地叹了口气。

“秦风啊你看这江景这变化来之不易啊。

”周海洋停下脚步目光深远“我们这一届班子靠着大家的努力算是干成了一些事。

但是历史上‘人走政息’的教训太深刻了。

一个项目可能因为换了个领导就搁置了；一项好政策可能因为思路变了就执行走样了。

想想我们刚来时雾江是什么样子？那些被关停的污染企业背后有多少利益的博弈？我们靠强力推动才有了今天。

可谁能保证五年、十年后会不会有新的压力让保护让位于开发？会不会有短视的决策重新牺牲环境换取暂时的GDP？” 秦风神色凝重地点头他完全明白周海洋的担忧。

他想起了推动预算改革时的阻力想起了引进新兴产业时遭遇的质疑更想起了无数个为了协调各方、确保政策落地而殚精竭虑的日夜。

“书记您说的正是我最近一直在思考的隐忧。

我们现在靠的是共识、是权威、是执行力在推动。

但制度化的保障还不够。

如果不能让‘绿水青山就是金山银山’成为铁律不能让‘民生优先’成为不可动摇的准则那么现在的成果可能只是昙花一现。

” 周海洋肯定地说：“所以我们现在必须着手做一件或许不那么显眼但至关重要的工作——建章立制固化成果。

要把我们这几年探索出的好经验、好做法用法律法规、制度规范的形式固定下来形成长效机制。

让后来者有所遵循让破坏者受到约束。

这才是对历史负责对江泉人民负责。

” 江畔的这场谈话为江泉下一阶段的深化治理指明了方向：从“破旧立新”的攻坚期转向“建制保安”的深化期。

很快一场围绕“固化改革成果、建立长效机制”的系统工程在市委的领导下启动。

秦风牵头成立了制度建设专项工作组成员包括市人大常委会法工委、市政府法制办、政研室以及相关业务部门的负责人。

第一次工作会议上秦风开宗明义： “同志们周书记和我们都有一个强烈的共识：江泉的发展不能建立在沙滩上必须夯实在制度的基石上。

我们工作组的目标就是系统梳理近年来各项改革成果将其中成熟、定型、管长远的经验通过立法、制定规范性文件、完善工作机制等方式固化下来。

重点领域包括：生态环境保护、产业发展导向、民生保障标准、城市治理模式以及权力运行监督等。

” 会议气氛严肃而务实。

市人大常委会李主任首先发言语气谨慎：“秦市长立法是固化的最高形式权威性最强。

但立法程序严谨周期较长需要充分调研论证确保立得住、行得通、真管用。

我建议先从社会关注度高、实践基础好的领域入手比如《雾江流域生态环境保护条例》的升级完善可以将我们‘生态补偿’、‘岸线管控’、‘项目准入负面清单’等成功做法上升为法律条文。

” “我同意李主任的意见。

”市政府法制办张主任补充道“对于一些尚需探索的领域可以先以政府规章或规范性文件的形式试行待条件成熟再考虑立法。

比如我们探索的‘一窗受理、一日办结’政务服务模式可以制定《江泉市优化营商环境条例实施办法》来巩固。

” 分管环保的副市长提出具体建议：“雾江治理的成果必须用最严格的制度来保护。

我建议在条例中明确‘生态红线’的刚性约束建立流域上下游横向补偿的法律依据并对破坏生态环境的行为设定更严厉的惩罚措施。

” 刘玉凤则关注民生政策的可持续性：“像社区食堂、普惠托育、老旧小区改造等民生项目不能因为领导重视就推进不重视就停滞。

需要明确各级政府的支出责任、建设标准、运营规范纳入年度财政预算和绩效考核形成稳定的投入和保障机制。

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