靖康耻第153章 改土归流

--- 孟坤的归顺与初步成效如同一块投入死水中的石头证实了“以本地贤达治理本地”这一策略的可行性。

但这在王坚与陆弘毅的宏大棋局中仅仅是一步妙手而非终局。

他们深知孟坤模式的成功恰恰为推行更深层次、更具颠覆性的国策——“改土归流”——创造了绝佳的历史窗口与实践样本。

定策：从“羁縻”到“归流”的战略升级 成都总督府内烛火再次彻夜长明。

但与之前商讨军事进攻或陷入治理泥潭时的凝重不同此次王坚与陆弘毅的脸上都带着一种近乎锐利的兴奋。

“孟坤之事已成破局之楔。

”陆弘毅指着墙上那幅愈发详尽的西南舆图声音虽因连日筹划而沙哑却透着不容置疑的坚定“其意义不止于安抚一隅。

它向朝廷向所有心存疑虑者证明金川诸部非尽是冥顽不化之徒其民可抚其心可化！更证明将世袭罔替的土司之权逐步收归朝廷流官并非痴人说梦而是大势所趋亦是长治久安之唯一正途！” 王坚负手而立目光如炬扫过地图上那些仍由大小土司实际控制的区域。

“羁縻之策积弊已深。

土司世袭形同国中之国拥兵自重相互攻伐视朝廷法令如无物。

今日不改待其坐大便是下一个丹增！如今我军威尚在民心初定更有孟坤为例正是推行‘改土归流’千载难逢之机！” 所谓“改土归流”便是革除当地世袭的土官（土司）改由朝廷派遣的、有一定任期、可随时调动的流官进行治理。

这意味着一场深刻的政治、经济和社会变革旨在彻底铲除地方割据的根基将边疆地区真正纳入帝国的直接统治之下。

两人反复推演制定了一份更为激进也更为系统的《陈请于金川试行改土归流疏》。

其核心已不再是单纯的善后而是提出了一个清晰的、分阶段的“改流”路线图： 1. 示范引领以点带面： 将孟坤宣抚使司作为“改土归流”的示范区。

一方面全力支持孟坤将其辖地治理成“蕃汉和睦、政令畅通、生产发展”的样板吸引其他部落归心。

另一方面在孟坤辖区内流官同知的权责被实质性加强逐步接管赋税、司法等核心权力孟坤则更多发挥其安抚、教化、调解的文化与威望作用为最终实现完全的“流官治理”打下基础也为其他土司展示一种“和平过渡”的可能模式。

2. 区别对待分而化之： 对金川地区其他土司不再一概而论。

· 对势力较大、态度暧昧、甚至暗怀异志者如绰斯甲等部的残余头人采取 “削权架空” 之策。

利用其内部矛盾扶持亲朝廷的势力逐步分割其地盘和属民同时以驻军威慑迫使其就范为日后改流创造条件。

· 对势力较小、态度恭顺或摇摆者推行 “土流并治”。

在保留其土司名号和一些荣誉性待遇的同时派遣流官入驻其地设立巡检司等机构分享甚至逐步接管行政、司法权力使其名存实亡。

· 对因战争或绝嗣而权力空虚的地区则 “直接设流” 不再新封土司直接设立州县或厅由流官管理。

3. 经济文化双管齐下： “改土归流”绝非简单的政治权力交接。

奏疏强调必须辅以更坚决的经济和文化措施。

· 清查田亩额定赋税： 借着“改流”的契机对土司辖地进行彻底的田土清查登记人口制定统一的、相对轻薄的赋税标准废除土司的各种苛捐杂税。

这既能增加国库收入更能赢得底层蕃民的拥护瓦解土司的经济基础。

· 广兴教化移风易俗： 在计划改流的区域提前兴办社学推广汉文汉语奖励蕃民子弟入学、参加科举。

以文化的融合来消解政治变革的阵痛培养对帝国的认同。

波澜：朝堂的再次交锋与皇帝的决心 这份奏疏无疑在临安的朝堂上再次投下了一枚重磅炸弹。

反对之声较之前更为激烈。

“操之过急！实乃操之过急！”保守派老臣痛心疾首“孟坤初附人心未稳王坚、陆弘毅便欲行此雷霆手段是要逼反所有土司吗？‘改土归流’谈何容易！前朝亦有尝试无不激起大乱耗费无数最终只得草草收场！此乃取祸之道！” “王、陆二人挟军功而自重好大喜功视西南为其建功立业之试验场全然不顾朝廷大局、国库虚实！”质疑者亦不乏其人。

然而支持的声音也更为响亮和有力。

经历过金川血战的将领们深知土司割据之害力主根除。

一些有远见的大臣也指出长痛不如短痛若不趁此机会推行“改流”待大军班师西南必将再生事端届时成本更高。

最关键的是皇帝的态度已然明确。

金川之战的惨烈代价让他深刻认识到西南土司问题的严重性。

王坚与陆弘毅的奏疏虽然激进却展现了一种彻底解决问题的魄力与清晰的路径尤其是孟坤这个成功先例极大地增强了皇帝的信心。

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